Что такое тендер

Тендер — это способ выбора поставщика товаров, работ или услуг через конкурс. Заказчик (тот, кому нужны товары или услуги) объявляет условия: что именно требуется, в какие сроки и за какую цену. Поставщики подают свои предложения. Побеждает тот, кто лучше всего соответствует требованиям заказчика — например, предлагает самую низкую цену или лучшие условия.

В статье расскажем, как работают тендеры в условиях законодательства Российской Федерации и как в них можно поучаствовать.

Как устроены тендеры

Тендеры организуют государственные учреждения, муниципальные органы и крупные коммерческие компании. Это могут быть закупки мебели для школы, ремонт дорог или поставка сырья для завода.

Участвовать в тендерах в качестве поставщиков могут:

• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• самозанятые (в отдельных случаях).

Сами торги чаще всего проходят на специальных сайтах — электронных торговых площадках (ЭТП). Там же заключается итоговый договор между заказчиком и выбранным поставщиком.

В России тендеры строго регулируются законами. Для государственных и муниципальных закупок на бюджетные средства главный закон — 44-ФЗ «О контрактной системе». Для закупок государственных компаний и монополий (например, «Газпром», «РЖД») на собственные деньги или гранты действует закон 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Требования к поставщикам и обеспечению контракта по 44-ФЗ строго регламентированы, при торгах по 223-ФЗ заказчики указывают эти требования в положении о закупках.

Для коммерческих компаний правила устанавливаются их внутренними документами, но общие принципы прописаны в статье 447 ГК РФ.

Виды тендеров

Тендеры можно классифицировать по нескольким основным признакам.

По условиям допуска участников

• Открытые тендеры. Информация о торгах публикуется для всех. Подать заявку может любая компания, которая соответствует заявленным требованиям. Например, заказчик может затребовать от поставщика наличие особой лицензии, опыта работы на определенных объектах и т. п. Эти требования всегда указаны в документации.
• Закрытые тендеры. Информация не размещается в открытых источниках. Приглашения направляются ограниченному, заранее определенному кругу исполнителей.

По формату проведения

• Электронные (онлайн) тендеры. Весь процесс от публикации документов до подачи заявок и проведения торгов проходит на специальной электронной площадке в интернете. Это самый распространенный формат. Он снижает издержки и позволяет участвовать в торгах компаниям из любого региона.
• Офлайн, «бумажные» тендеры. Участники подают заявки в бумажном виде, часто в запечатанных конвертах. Вскрытие конвертов и оценка предложений происходят очно. Такой формат становится все более редким и обычно применяется для закрытых процедур или в отдельных случаях, предусмотренных законом. Например, если деятельность организации защищена гостайной.

По форме (методу выбора победителя)

Эта классификация описывает, по какому правилу определяется победитель.

• Конкурс. Участники подают развернутые заявки, где указывают не только цену, но и другие параметры: качество, сроки, опыт, квалификацию персонала. Победителя выбирает конкурсная комиссия. Она оценивает предложения по нескольким критериям. Цена здесь — лишь один из факторов.
• Аукцион. Тендер проходит на ЭТП в назначенное время. Ключевой критерий выбора поставщика — минимальная цена. Допущенные к торгам участники в онлайн-режиме предлагают все более низкую цену за контракт. Побеждает тот, кто предложит наименьшую.
• Запрос котировок. Упрощенная процедура для закупок стандартных, недорогих товаров или услуг. Участники однократно предлагают свою цену. Победителем признается тот, кто предложил самую низкую цену при соблюдении всех условий. Срок проведения такой процедуры минимален, что делает ее удобнее аукциона.
• Запрос предложений. Используется в торгах по закону 223-ФЗ. Заказчик запрашивает у участников коммерческие предложения по решению конкретной задачи: проведение мероприятия, разработка программного обеспечения и т. п. Предложения могут оцениваться по разным критериям, не только по цене. Процедура дает заказчику больше свободы в выборе. Чаще всего такой способ применяют при подборе исполнителя для выполнения творческих и технических работ. В этом случае важен опыт и компетенции исполнителя, а не только стоимость услуг.
• Закупка у единственного поставщика. Такой вид тендера, без конкурсных процедур, по закону 44-ФЗ доступен только в ряде случаев. Например, при обеспечении газо- и водоснабжения или при закупках в сфере культуры, образования, науки и спорта не больше чем на 400 тысяч рублей.

На практике в государственных закупках наиболее распространены электронные аукционы и конкурсы, тогда как в корпоративных закупках чаще используются запросы предложений.

По статусу заказчика

• Государственные (бюджетные). Проводятся госорганами, муниципальными учреждениями и корпорациями с государственным участием. У таких учреждений есть особенность: они обязаны составлять план-график закупок на ближайшие 1–3 года и публиковать его в Единой Информационной Системе (ЕИС Закупки). Конкретные условия и содержание такого плана зависят от того, по какому закону (44-ФЗ или 223-ФЗ) заказчик проводит тендеры.

Пример позиции в плане закупок госучереждения

Ознакомившись с опубликованными планами, поставщики могут лучше подготовиться к торгам.

• Корпоративные. Организуются коммерческими компаниями на собственные средства. Такие торги менее зарегулированы законодательством и, как правило, в них проще принять участие.

Где проводят тендеры

Большинство тендеров, особенно государственных, проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП). Это специальные сайты, где публикуют информацию и проводят торги.

В России для закупок по 44-ФЗ официально доступны восемь федеральных площадок:

1. АО «Единая электронная торговая площадка» (ЭТП «Росэлторг»)
2. АО «Российский аукционный дом» (ЭТП «РАД»).
3. АО «ТЭК-Торг».
4. АО «Электронные торговые системы» (ЭТП «Фабрикант»).
5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (ЭТП «Заказ РФ»).
6. ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» (ЭТП «Сбер А»).
7. ООО «РТС-тендер».
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (ЭТП Газпромбанк).

Коммерческие компании могут использовать эти или другие специализированные площадки — всего их существует более 200. Так, свои ЭТП есть у крупных корпораций, например у Роснефти или Русала.

Для закупок в сфере гособоронзаказа предусмотрена отдельная площадка — ЭТП АСТ ГОЗ.

Поставщикам подходящие торги удобнее искать не на отдельных площадках, а на едином агрегаторе — ЕИС Закупки. Там можно увидеть запросы и планы-графики от сотен заказчиков из разных сфер. В том числе IT, маркетинге и рекламе.

Участие в тендерах

Алгоритм участия можно описать в несколько шагов.

Поиск подходящей закупки

На электронных площадках или на официальном сайте госзакупок нужно найти тендер, который соответствует сфере деятельности компании.

Примеры тендеров на площадке ЕАС

Важно: для участия в тендерах обязательны регистрация на портале ЕИС и наличие электронной подписи.

Изучение документации

Необходимо внимательно прочитать все документы от заказчика. В них описаны требования к товарам, сроки, критерии оценки.

Подготовка заявки

Далее компания-поставщик собирает пакет документов. Это могут быть декларации о соответствии, лицензии, коммерческое предложение. Часто требуется обеспечить заявку — внести небольшой залог. Это гарантия серьезности намерений участника. Обеспечение заявки обычно составляет от 0,5% до 5% начальной цены контракта и возвращается участникам после подведения итогов.

Особое внимание следует уделить техническому заданию и требованиям к составу заявки. Даже формальная ошибка (неверный файл, отсутствие подписи) может привести к отклонению.

Подача заявки

Заявку подают через оператора электронной площадки строго до окончания срока приема. Как правило, после этого ее нельзя изменить.

Участие в процедуре

В назначенный день проводится электронный аукцион или вскрываются конверты с предложениями.

При электронном аукционе участники борются за цену в онлайн-формате на сайте ЭТП. Стоит помнить, что на таком аукционе каждый участник может снижать цену с заданным шагом в течение ограниченного времени. Поэтому важно заранее определить минимально допустимую цену.

Определение победителя

Победителем признается участник, предложивший лучшие условия. Все результаты публикуются в протоколе.

Заключение контракта

С победителем заключается контракт. Иногда для его подписания также требуется внести денежное обеспечение. После выполнения всех условий поставки или работ компания получает оплату.

Если на тендер не придет ни одной соответствующей всем требованиям заявки, его признают несостоявшимся. Если подано только одно подходящее предложение, заказчик вправе заключить контракт с единственным участником.

В целом успех участия в открытых тендерах зависит от тщательной подготовки, правильного расчета цены и аккуратности в оформлении документов. Для компаний, которые системно подходят к участию в закупках, тендеры могут стать стабильным источником заказов и роста бизнеса. Начинающим поставщикам рекомендуем начинать с небольших закупок, постепенно накапливая опыт и выстраивая внутренние процессы работы с торгами.

Пользуйтесь инструментами для рекламы вашего бизнеса на платформе PromoPult:

• продвижением в поиске Яндекса и Google с бесплатным тестом на 2 недели;
• рекламой в Яндексе в простом PPC-модуле с AI помощниками или прямых аккаунтах Директа;
• рекламой в соцсетях в модуле PromoPult или прямых аккаунтах VK Ads;
• рекламой на Авито и инструментами для селлеров Wildberries.

Еще в PromoPult есть удобный интерактивный дашборд с понятной аналитикой по всем рекламным каналам, бесплатная маркировка креативов, единый договор на все виды рекламы.

Для прямых рекламных аккаунтов действует бонусная программа: возвращайте до 19% от расходов на внешнюю рекламу на счет PromoPult.

Реклама. ООО «Клик.ру», ИНН: 7743771327, ERID: 2VtzqwpJyH5